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张磊)4月16日,大河网政务从河南省应急管理厅获悉,即日起至11月河南将在全省钢铁行业开展煤气安全专项治理活动。  筑牢“钢铁防线”
这三方面是重点  本次煤气安全专项治理涉及全省煤气生产、储存、使用的钢铁企业,主要围绕钢铁企业煤气安全管理、煤气设备设施、煤气作业三个重点方面进行全面排查治理。  在煤气安全管理方面,主要排查治理以下突出问题:新建、改建和大修后的煤气设施未经检查验收合格,擅自投入运行;煤气设备设施的改造和施工,由不具备相应资质的设计单位和施工单位进行,新型煤气设备或附属装置未经安全条件论证;生产、储存、使用煤气的企业未建立煤气防护站(组),没有配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施,未按要求每年组织开展至少一次煤气事故应急演练,从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。  在煤气设备设施方面,主要排查治理以下突出问题:煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施,柜顶未设置防雷装置;煤气区域未按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分采用符合要求的防爆电气设施;生产、储存、使用煤气的企业在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志;煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的隔断装置,煤气进入车间前的管道,未按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置;煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置不符合标准要求。  在煤气作业方面,主要排查治理以下突出问题:煤气点火作业程序不符合标准要求;涉及煤气的有限空间作业,程序、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准要求;带煤气作业或在煤气设备上动火没有作业方案和安全措施,未取得煤气防护站或安全主管部门的书面批准;带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接管、高炉换探料尺、操作插板等危险作业,在雷雨天进行,作业时没有煤气防护站人员在场监护,操作人员未佩戴呼吸器或通风式防毒面具。  资料图片  企业整治不到位或面临关闭  本次煤气安全专项治理分制定方案、企业自查自改、市级执法检查和省级验收四个阶段。  4月21日前,各有关省辖市应急管理局(安全监管局)结合本地实际,制定有针对性的专项治理方案。  4月21日至7月31日,各有关钢铁企业开展自查自改。  8月1日至9月10日,各有关省辖市应急管理局(安全监管局)组织专业力量进行全面执法检查,对检查中发现的重大生产安全事故隐患挂牌督办,在本地主流媒体公开曝光,并依法进行行政处罚。  9月11日至10月31日,河南省应急管理厅将组织专业执法力量对有关钢铁企业煤气安全专项治理工作开展情况进行验收,对检查时发现仍然存在重大隐患且治理不到位、不具备安全生产条件的企业,采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备停产等措施,必要时提请地方人民政府予以关闭。  据报道,2018年,全国钢铁企业发生较大煤气事故3起,造成21人死亡,暴露出部分钢铁企业安全生产主体责任不落实,安全设备设施缺失,施工区域煤气隔断措施不到位,维修作业安全确认、安全交底、安全监护流于形式,应急处置不当等问题。河南省应急管理厅有关负责人告诉大河网政务,煤气作业安全风险高,操作不当或违章作业,容易引发煤气中毒、火灾、爆炸等群死群伤生产安全事故。河南省近年来认真组织开展钢铁企业安全生产重大事故隐患排查治理,推动整改了一批重煤气作业事故隐患,钢铁企业安全生产水平得到较大提升。但是煤气安全防治形势依然严峻,特别是当前钢铁生产进入旺季,极易出现抓进度、赶工期、轻防治的问题。  河南省应急管理厅要求,各有关省辖市应急管理局(安全监管局)要高度重视此次钢铁企业煤气安全专项治理工作,督促指导辖区钢铁企业坚持将专项治理工作与高温熔融、有限空间等高危作业管理相结合,将安全生产风险隐患双重预防体系建设与煤气安全专项治理、安全生产标准化建设等工作相结合,从源头上预防和消除煤气生产安全事故的发生。各钢铁企业要切实落实安全生产主体责任,深刻认识煤气安全的重要性,细化工作方案,周密安排部署,确保专项治理工作扎实开展。

  各市州应急管理局:  根据《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)要求,结合我省(湖南省,下同)2018年开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理工作情况,为深刻吸取钢铁企业事故教训,有效防范化解钢铁企业煤气环节重大安全风险,坚决遏制钢铁企业较大煤气事故的发生,经研究决定,于2019年4月至11月,在全省范围内开展钢铁企业煤气安全专项治理。现将有关事项通知如下:  一、工作目标  深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,深刻吸取事故教训,巩固我省钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作成果,督促钢铁企业落实安全生产主体责任,在全面开展较大危险因素辨识管控工作的基础上,提升钢铁企业危险因素管控能力,突出重点,全面落实《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》具体要求,全面开展细致排查,及时认真整改重大生产安全事故隐患,有效防范和坚决遏制我省钢铁企业较大及以上生产安全事故的发生。  二、专项治理范围  所有涉及煤气生产、储存、使用的钢铁企业。  三、专项治理主要内容  围绕钢铁企业煤气安全管理、煤气设备设施、煤气作业三个重点方面,全面排查治理以下突出问题:  (一)煤气安全管理  1.新建、改建和大修后的煤气设施未经检查验收合格,擅自投入运行。  2.煤气设备设施的改造和施工,由不具备相应资质的设计单位和施工单位进行;新型煤气设备或附属装置未经安全条件论证。  3.生产、储存、使用煤气的企业未建立煤气防护站(组),没有配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施,未按要求每年组织开展至少一次煤气事故应急演练。  (二)煤气设备设施  1.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;柜顶未设置防雷装置。  2.煤气区域未按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分采用符合要求的防爆电气设施。  3.生产、储存、使用煤气的企业在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。  4.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的隔断装置;煤气进入车间前的管道,未按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置。  5.煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置不符合标准要求。  (三)煤气作业  1.煤气点火作业程序不符合标准要求。  2.涉及煤气的有限空间作业,程序、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准要求。  3.带煤气作业或在煤气设备上动火没有作业方案和安全措施,未取得煤气防护站或安全主管部门的书面批准。  4.带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接管、高炉换探料尺、操作插板等危险作业,在雷雨天进行;作业时没有煤气防护站人员在场监护;操作人员未佩戴呼吸器或通风式防毒面具。  四、工作步骤  从发文之日起到2019年11月底,分四个阶段进行。  (一)组织部署阶段(4月下旬)。各市州应急管理局要在去年开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作基础上,对辖区内的钢铁企业煤气安全生产存在突出问题,进行再次深入排查,结合本地实际制定钢铁企业煤气安全专项治理工作方案,并于4月底前将专项治理方案报送省应急管理厅非煤工贸处。  (二)自查自改阶段(5月至7月下旬)。各钢铁企业要按照此次专项治理的主要内容和《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,认真开展自查自改,并认真填写《企业自查表》(附件1)。对自查中发现的重大生产安全事故隐患,要制定整改计划,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,确保整改到位,进一步健全隐患排查长效机制。  (三)督促整改阶段(8月至9月)。各有关市州应急管理局在辖区钢铁企业自查自改的基础上,按照《专项治理执法表》(附件2)和《专项治理核验表》(附件3)要求,对辖区内钢铁企业开展专项治理情况逐一检查核验;对检查工作中发现的突出问题,要督促企业组织本行业专家进行研究分析,提出有针对性的措施,确保钢铁企业重大生产安全事故隐患整改措施到位。对抽查中发现的重大生产安全事故隐患公开曝光并挂牌督办,并依法处罚。并于2019年9月底前将专项治理工作总结报送省应急管理厅非煤工贸处。  (四)验收总结阶段(10月至11月)。省应急管理厅将组织专家对各市州和钢铁企业煤气安全专项治理工作开展情况进行验收,并将验收情况进行总结通报,专项治理工作列入年底考核。  五、工作要求  (一)提高认识,扎实推进。各市州应急管理局要高度重视专项治理工作,切实落实属地监管责任,加强组织领导,强化督查督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。同时,要督促钢铁企业认真切实履行主体责任,细化工作方案,周密安排部署,确保专项治理工作顺利开展。  (二)认真验收,严格把关。要按照专项治理《专项治理初步核验表》(附件3)要求,对辖区内钢铁企业开展专项治理情况逐一检查核验;在此基础上,省应急管理厅组织专家组对相关市州应急管理局和全省所有钢铁企业逐一逐项核实核验确认,确保钢铁企业煤气生产安全事故隐患得到及时有效治理。  (三)加强执法,严格处罚。各市州应急管理局要加大对钢铁企业的执法检查力度,在企业自查的基础上,按照《专项治理执法检查表》(见附件2),对钢铁企业开展执法检查工作。发现企业存在重大生产安全隐患的,要及时下达整改指令书,并进行处罚;对整治不认真、整改不到位的企业,要按照有关法律法规上限给予处罚,并对有关责任人进行责任追究。专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业,依法严肃追究责任。  (四)落实责任,建立长效机制。各市州应急管理局要督促指导辖区内钢铁企业将煤气安全专项治理工作与开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动,以及安全生产标准化建设等工作有机结合起来,认真落实《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》要求,强化安全风险辨识、评估和管控,逐步建立源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控长效机制。  请各市州应急管理局迅速将本通知传达到相关县市区应急管理(安监)局及所有钢铁企业,并切实督促抓好贯彻落实;2019年9月30日前,将钢铁企业煤气安全专项治理工作总结,以及《企业自查表》《专项治理初步核验表》《专项治理汇总表》纸质版和电子版,一并报送省应急管理厅非煤工贸处。  联系人及电话:周自乐,0731-89751242;电子邮箱:228337181@qq.com)。  湖南省应急管理厅办公室  2019年4月23日

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